Nueva Estrategia de Recursos humanos en la Comisión Europea: la cuestión del atractivo de la función pública europea
El pasado 5 de abril de 2022, la Comisión Europea ha adoptado una nueva Estrategia de Recursos Humanos que ha suscitado lógico interés entre los españoles que trabajan o aspiran a trabajar en esta institución.
AEFICE, la Asociación de Españoles en las Instituciones europeas, ha seguido muy de cerca la evolución de los trabajos de elaboración y de consulta del personal durante los casi dos años que han conducido a este documento, que se presenta con la intención de fijar las bases de la arquitectura de recursos humanos de la Comisión Europea para los próximos diez años.
El punto de partida oficial de este documento es la constatación de los cambios en los métodos de trabajo propulsados por la irrupción de la pandemia del COVID-19 hacia una mayor flexibilización y digitalización del ámbito de trabajo. Por otro lado, la Comisión debe mostrarse como una administración con un mayor compromiso “verde” y sostenible en su lugar de trabajo, dados sus objetivos de neutralidad climática.
Prioridades estratégicas de la nueva Estrategia de Recursos Humanos de la Comisión Europea
Definida por el comisario responsable Hahn como la manifestación de una “visión común para una organización moderna, flexible y con valores que permita a su personal producir resultados relevantes para el ciudadano europeo”, esta estrategia se centra en tres ejes de acción o “prioridades estratégicas”:
1. el atractivo de la Comisión como empleador
2. reformas a los procesos de selección
3. perspectivas de carrera,
los tres acompañados de la voluntad que se manifiesta de simplificar los procesos de gestión de recursos humanos por parte de los servicios competentes.
Recoge este documento fundamentalmente una serie de intenciones de cambio y de mejora que deberán ir viendo la luz gradualmente. Es importante destacar que esta estrategia deberá desarrollarse en principio dentro de los márgenes del actual Estatuto del personal. El propio comisario así lo confirmó en una reciente reunión con los sindicatos de la Comisión el pasado 14 de junio, asegurando que no tiene la intención de promover ninguna reforma del actual Estatuto.
Cabe destacar igualmente que una parte de los contenidos de este documento habrán de ser ejecutados tras su negociación en diálogo social. Para poder entender en su justa medida el alcance y límites de su ambición debe tenerse en cuenta el contexto siguiente:
1) el actual presupuesto de personal ha sido revisado a la baja en el actual período financiero plurianual 2021-2027;
2) los compromisos asumidos en el marco del “Pacto Verde Europeo” en el que Comisión Europea se ha comprometido a reducir un 60 % sus emisiones de gas invernadero para convertirse a partir del año 2030 en institución “climáticamente neutra”, afectando principalmente a su parque inmobiliario, que se reducirá en Bruselas a la mitad en el horizonte 2025, incluyendo, entre otros, una reorganización del espacio de trabajo con la desaparición de los despachos individuales, así como una revisión del concepto de viaje de trabajo o “misión”.
Opinión AEFICE
Más allá de expresiones voluntaristas incluidas en este documento como la ambición de atraer y retener el mejor talento de Europa, de lograr un espacio de trabajo estimulante e inclusivo, de confianza, de autonomía, de estimulo de una cultura de alto rendimiento y reconocimiento profesional, nos interesa destacar la conveniencia de un cambio profundo en la cultura de trabajo y reconocimiento profesional, de selección objetiva y eficiente de los perfiles necesitados en esta institución, y de las condiciones globales que permitan efectivamente que la Comisión sea un lugar atractivo para la gente de talento.
En este sentido, saludamos como positivos algunos de los elementos que se avanzan, como la intención de esforzarse más por fomentar la movilidad interna, de explorar vías para una movilidad profesional externa, de concursos internos periódicos, de oposiciones más rápidas y con contenido europeo, de reforzar los esfuerzos de orientación profesional o de formación, o introducir una gestión más humana de los servicios competentes, pero nos preocupa el deterioro progresivo de las condiciones de trabajo en las instituciones de la UE en los últimos 20 años, que ha repercutido innegablemente en el atractivo de la función pública europea.
Las dos reformas administrativas acontecidas hasta la fecha, primero en 2004 y luego en 2014, han producido una sensible disminución del atractivo de la función pública europea, con unos cambios drásticos en la estructura de carrera y de progresión profesional que fueron incluso más allá de las necesidades de ahorro presupuestario que figuraban en su origen, como así lo denunció el propio Tribunal de Cuentas en una conocido informe de finales de 2019.
Hoy tenemos -según los datos oficiales a disposición de un reciente encuesta al personal- que solo un 37 % del personal estima favorable la relación entre su trabajo y el progreso de su carrera, no llegando tampoco a 4 de cada 10 los que consideran que exista una buena información sobre las opciones de carrera, o sobre un apoyo adecuado a la movilidad profesional.
La falta de atractivo para ciertas nacionalidades y perfiles es clamorosa y preocupante para conseguir el objetivo estatutario del equilibrio geográfico (piénsese por ejemplo que 4 nacionalidades abarcan más del 70 % de los contractuales), y ciertas sedes de la Comisión reconocen abiertamente la necesidad de proceder a mayores esfuerzos para mejorar su atractivo, como lo atestigua la reciente declaración del Parlamento Luxemburgués del pasado 17 de mayo.
Conclusión
La Comisión Europea, por su peso demográfico en las instituciones con más del 50 % del personal, y las importantes tareas políticas que tiene encomendadas, tiene la obligación de asumir un liderazgo en la gestión eficiente de los recursos humanos, capaz de atraer de forma sistemática a profesionales con talento de las cuatro esquinas de la Unión Europea.
Una consulta al personal está prevista para 2023 sobre esta Estrategia de la Recursos Humanos. La AEFICE seguirá muy atenta a la evolución de este proceso.
(AEFICE – Publicado el 27/06/2022)